國發(fā)〔2013〕41號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
化解產能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產業(yè)結構調整的工作重點。為積極有效地化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產能嚴重過剩矛盾,同時指導其他產能過剩行業(yè)化解工作,特制定本意見。
一、充分認識化解產能嚴重過剩矛盾的重要性和緊迫性
在市場經濟條件下,供給適度大于需求是市場競爭機制發(fā)揮作用的前提,有利于調節(jié)供需,促進技術進步與管理創(chuàng)新。但產品生產能力嚴重超過有效需求時,將會造成社會資源巨大浪費,降低資源配置效率,阻礙產業(yè)結構升級。
受國際金融危機的深層次影響,國際市場持續(xù)低迷,國內需求增速趨緩,我國部分產業(yè)供過于求矛盾日益凸顯,傳統(tǒng)制造業(yè)產能普遍過剩,特別是鋼鐵、水泥、 …… ??