制度成本是指為制定和實施某種制度而投入的人力、物力和財力成本。例如，為制定和實施一項環(huán)保政策，政府需要進行調(diào)研、制定方案、審批、實施等，這些過程中產(chǎn)生的成本就是制度成本。
制度成本也稱行政成本，是一個經(jīng)濟領(lǐng)域術(shù)語，是指政府行政活動對經(jīng)濟資源的消耗。從狹義的角度看，政府機構(gòu)正常運行需要消耗資源，比如建筑物、辦公設施、人員工資等，這一部分行政成本本身不會帶來直接的經(jīng)濟效益，卻是必需的。
行政管理費用是指國家預算用于行政機關(guān)、黨派、團體、外交事務方面的費用，是國家領(lǐng)導、組織國民經(jīng)濟，進行外交事務活動必要的財力保證，屬于非生產(chǎn)性支出。
從廣義的角度看，政府行政成本還包括政府行政決策所付出的代價，這部分代價是不是值得，取決于決策是否正確，如果決策失誤，必然會導致不必要的行政成本支出。
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